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_上海市政府:2017年上海PM2.5年均浓度降20%

2017-09-26 08:42
大气污染专项行动计划的目标是让市民能看见更多的蓝天白云 CFP供图

大气污染专项行动计划的目标是让市民能看见更多的蓝天白云 CFP供图 晚报记者 张建群 报道

到2017年,本市将实现重污染天气大幅减少,空气质量明显改善,PM2.5年均浓度比2012年下降20%。在今天上午举行的市政府新闻发布会上,市环保局、市发改委、市经信委负责人介绍了经市政府批准的 《上海市清洁空气行动计划》(2013-2017)的主要内容及推进情况。这也是本市首次以专项行动计划的方式推进大气污染防治工作。

[无绿标车辆]

外环线及以内禁行

市环保局副局长吴启洲介绍,这一行动计划时间跨度为五年,即2013年到2017年。计划从能源、产业、交通、建设、农业、社会生活等六大领域污染防治和组织落实、法规标准、执法监管、政策引导、科技支撑、社会动员六大方面实施保障,明确了187项任务措施。

在备受关注的交通领域,坚持公交优先战略,进一步提升全市公共交通出行比重; 严格控制机动车保有量和使用强度。继续坚持并完善新增机动车额度总量调控措施,通过鼓励绿色出行、加强综合交通管理体系建设等措施降低机动车使用强度; 大力推广新能源汽车及其配套设施建设。鼓励个人购买和使用新能源汽车,新增或更新的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%以上,加快充电桩、加气站等配套设施建设。

提前实施新车排放标准。2013年底前,轻型汽油车和公交、环卫、邮政的重型柴油车实施国排放标准,全市供应国汽、柴油;2015年,实施柴油车和重型汽油车新车国标准,同步配套供应相应标准的油品。

2014年7月起禁止无绿标车辆在外环线及以内区域行驶。到2015年,完成剩余18万辆黄标车淘汰任务。到2015年,基本建成简易工况法检测站点体系,营运性车辆全部实施简易工况法检测。出租车每两年更换尾气净化装置。推进港区船舶统一使用低硫油或使用“岸电”,推进港口装卸设备“油改电”试点,推广港口LNG 内集卡等。

[重点区域工地]

在线监控扬尘污染

产业领域将采取更严格的排污总量和排放标准产业准入制度,推进工业项目结构和布局优化; 滚动提高淘汰标准,分期分批明确限期淘汰名单,五年完成污染企业结构调整2500项。五年推进2000家企业实施清洁生产审核,到2017年,单位工业增加值能耗比2012年下降20%以上。

建设领域将大力推进装配式建筑项目建设,建筑涂饰推广使用水性涂料,市政行业限制使用溶剂型涂料;将扬尘、烟尘和VOCs污染防治方案纳入建筑工地开工审批条件。推进重点区域建筑工地全部安装扬尘污染在线监控系统;推进码头、堆场和商品混凝土搅拌站的料仓与传送装置密闭化改造和场地整治。加强道路扬尘污染控制,规范渣土等散装物料运输。

到2017年,本市将累计新增城市绿地(含外环生态专项)4600公顷、立体绿化150公顷,生态公益林4000公顷。

[农田秸秆]

综合利用率超92%

农业领域重点是,适度扩大绿肥种植,深化完善使用长效缓释氮肥。到2017年,农田秸秆综合利用率达到92%以上。

社会生活重点是,完成原油成品油码头开展油气回收。推进汽修和干洗行业整治。加强汽车维修行业管理,禁止露天喷涂和露天干燥。开展无溶剂回收装置的开启式干洗设备改造、淘汰工作。开展餐饮油烟气高效治理技术试点和推广。

保障措施方面,将建立以空气质量改善为核心的目标责任考核体系,实施年度考核评估。加快出台一批严于国家标准的地方标准和技术规范。坚持依法行政、铁腕执法和责任追究,针对突出问题开展专项行动。同时完善环境空气质量和污染的监测、预报、预警系统,聚焦重点领域加强大气污染防治科学研究。加大环境信息公开和环保宣传力度,接受社会监督等。

近年来,本市通过滚动实施环保三年行动计划,加快推进节能减排工作,取得了积极成效。空气中二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物(PM10)三项传统指标呈明显改善趋势,2012年年均浓度分别较2007年下降58%、15%和19%。但以细颗粒物(PM2.5)为代表的复合型、区域性大气污染问题日益突出,空气质量与市民的感受和期盼还有较大的差距。

市环保局副局长吴启洲介绍,从去年年底开始,市政府组织有关部门,对近中期大气污染防治工作开展了专题研究。在广泛听取市人大、政协、有关委办局、区县政府、企业、专家意见的基础上,形成了《上海市清洁空气行动计划》。

[风能太阳能]

加快推进开发利用

市发展改革委秘书长周强介绍,本市将严格控制能源消费总量,降低煤炭消费量。进一步推进清洁能源的发展和应用。要落实好并努力增加天然气和外来电供应,积极落实西南水电、皖电等外来电,努力增加进口LNG和西气等气源供应,提高一次能源消费中外来电和天然气的比例。加快推进风能、太阳能等可再生能源的开发利用。

据悉,上海将加大力度实施燃煤(重油)锅炉、窑炉清洁能源替代,推进分散燃煤的治理。到2015年,完成2500余台燃煤(重油)等高污染燃料的锅炉和300余台窑炉的清洁能源替代或调整关停;到2017年,完成燃煤热电联产机组和集中供热锅炉的天然气改造,取消分散燃煤。本市年内将出台更加严格的锅炉排放标准。对于实施清洁能源替代的锅炉窑炉使用单位,将给予一定的政策支持。

本市将严格控制新建燃煤设施。禁止新建除煤炭等量替代发电项目和整体煤气化联合循环发电系统以外的燃煤、用煤设施,禁止新建燃重油、渣油或者直接燃用各种可燃废物等的锅炉和窑炉;提高煤炭使用标准。本市禁止销售、使用灰分高于16%、硫分高于标准的煤炭; 严格落实固定资产投资节能评估审查制度,对于新建高耗能的建设项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。

 [清洁空气]

全市为无燃煤区域

市经济信息化委总工程师马静介绍,将全市范围确定为无燃煤区域、对已有的燃煤锅炉实施清洁能源替代,是本次清洁空气行动计划提出的重点举措之一。力争到2015年完成2500余台锅炉和300余台工业窑炉的清洁能源替代或调整关停,实现削减分散燃煤285万吨,减排二氧化硫3.5万吨、氮氧化物2万吨的目标。

目前,经信委正在修订《上海工业导向目录和布局指南》,明确鼓励类、限制类、淘汰类行业(产品、工艺、设备等)目录。其中限制类、淘汰类产业准入均高于国家标准,并把部分国家限制类产业纳入本市淘汰目录,明确禁止新建钢铁、建材、焦化、有色等行业的高污染项目。

下一步,结合大气污染减排工作,经信委将会同环保、安监以及规划等部门,聚焦高耗能、高污染、高危险的钢铁、有色冶炼、纺织印染、化工、涉铅、涉汞以及铸造、电镀等四大工艺,加大落后产能的淘汰力度。到2015年,全市电镀、热处理、锻造、铸造等四大加工工艺生产点总量明显压缩,钢铁、石化、有色、建材行业占工业总产值比例降至18%左右。到2017年,五年累计完成产业结构调整项目2500项左右,实现节能量约300万吨标煤。

以钢铁、建材、石化、化工、水泥、制药、有色、火电等大气重污染行业为重点,本市将加快推进绿色产业园区和资源节约型、环境友好型企业创建,力争5年推进2000家企业清洁生产审核,实现重点行业规模以上工业企业清洁生产全覆盖,实现年能50万吨标煤,减少烟尘排放2000吨、二氧化硫排放5000吨。

对于居民来说,改善空气质量,也可以从自己做起,比如绿色出行,使用绿色低碳产品,提倡绿色装修,减少烟花爆竹燃放等等。

加快出台一批严于国家标准的地方标准和技术规范。

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